21 февраля 2018 г. в зале заседаний Правительства Республики Бурятия состоялось республиканское собрание по вопросу ситуации с заработной платой работников образования Республики Бурятия . В республиканском собрании приняли участие министр образования и науки Республики Бурятия Б.Б. Жалсанов, председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике А.Т. Стопичев, депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, руководители органов управления образования, образовательных организаций и профсоюзный актив республики.
В своем докладе председатель Бурятской республиканской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ Л.Д. Жанаева отметила.
Модельная методика формирования системы оплаты труда является сложной, громоздкой и несправедливой по отношению к учителям, так как заработная плата учителя напрямую зависит от количества обучающихся в классе, за что учитель не должен нести ответственность. Принимаемые ежегодно Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утвержденные Российской трехсторонней Комиссией, рекомендуют устанавливать фиксированный (базовая часть) размер оплаты труда педагогических работников. Размер оплаты труда педагогических работников не может устанавливаться в зависимости от количества обучающихся (воспитанников) в классе (группе), сложности и значимости преподаваемого учебного предмета (дисциплины), стоимости бюджетной образовательной услуги («ученико/часа»).
Подробнее…
Принципиально важным является также вопрос о неправомерности включения при исчислении средней заработной платы работников, в целях выполнения Указов Президента Российской Федерации от 2012 года, ряда выплат, относящихся к мерам социальной поддержки, в том числе, компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, имеющих систематический характер, что напрямую противоречит нормам Трудового кодекса Российской Федерации. Не связанные с осуществлением трудовых функций работников, эти выплаты необоснованно приводят к увеличению анализируемого размера среднего заработка.
Одним из источников финансового обеспечения повышения уровня оплаты труда работников продолжает оставаться оптимизация сети учреждений образования и штатной численности работников. Реализация данного направления еще более усугубляет существующий дефицит педагогических кадров и приводит к значительному росту интенсификации труда работников.
В этих условиях расчет среднемесячной заработной платы педагогических работников, учитывающий все виды дополнительных работ, также формирует необъективную, формально-арифметическую статистику и не позволяет оценить реальный размер заработной платы за осуществление трудовой функции в пределах установленной продолжительности рабочего времени.
По результатам профсоюзного мониторинга, анализ размеров заработной платы в общеобразовательных учреждениях Республики Бурятия показывает, что в среднем, заработная плата учителя за ставку составляет от 12 000 до 16 000 рублей.
Необходимо отметить, что средняя заработная плата по педагогическим работникам достигается за счет увеличения учебной нагрузки (средняя учебная нагрузка в республике 25 часов при норме ставки 18 часов). Одним из основных выводов, полученных в ходе профсоюзного мониторинга оплаты труда, стало наглядное подтверждение того факта, что «перегрузки» работников, далеко выходящие за пределы норм, установленных трудовым законодательством, не соответствуют фактической оплате труда.
В предшествующие три года на региональном и муниципальному уровне не проводилась индексация фондов оплаты труда государственных и муниципальных учреждений. С января 2018 года на 4% был проиндексирован подушевой норматив, но это не привело к реальному повышению заработной платы педагогических работников.
Периодическое увеличение МРОТ на уровне Российской Федерации (с 1 января 2018 г. рост составил 26,5% до уровня 9 849 руб., с 1 мая 2018 года процент увеличения составил 17,7% до уровня 11 163 руб.) к постепенному уравниванию заработной платы квалифицированных и неквалифицированных работников сферы образования, в основном, это относится к молодым педагогам (общее количество молодых педагогов в отрасли образования со стажем до 3-х лет составляет 1 287 ч.).
В основе президентских Указов от 07.05.2012 г., предусматривающих меры по совершенствованию систем оплаты труда работников образования, заложена концептуальная задача сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии, что в конечном итоге направлено на повышение качества образования.
По итогам обсуждения вопроса по оплате труда работников образования принято Обращение в адрес органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации и Республики Бурятия.